環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。它的制訂要充分體現(xiàn)科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一,才能既保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的良好狀況,又促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。
一、要有充分的科學(xué)依據(jù)
標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值的確定,要以科學(xué)研究的結(jié)果為依據(jù),如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為基礎(chǔ)。所謂環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn),是指經(jīng)科學(xué)試驗(yàn)確定污染物 (或因素)對(duì)人或生物不產(chǎn)生不良或有害影響的zui大劑量或濃度。例如,經(jīng)研究證實(shí),大氣中二氧化硫年平均濃度超過0. 115mg/m3時(shí)對(duì)人體健康就會(huì)產(chǎn)生有害影響,這個(gè)濃度值就是大氣中二氧化硫的基準(zhǔn)。制訂監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)方法的準(zhǔn)確度、精密度、干擾因素及各種方法的比較等進(jìn)行試驗(yàn)。制訂控制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施和指標(biāo),要考慮它們的成熟程度、可行性及預(yù)期效果等。
二、既要技術(shù)先進(jìn)、又要經(jīng)濟(jì)合理
基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)不同的概念。環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)是由污染物(或因素)與人或生物之間的劑量一反應(yīng)關(guān)系確定的,不考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等人為因素,也不隨時(shí)間而變化。而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為依據(jù),考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素而制定,并具有法律強(qiáng)制性,它可以根據(jù)情況不斷修改、補(bǔ)充。
污染控制標(biāo)準(zhǔn)制訂的焦點(diǎn)是如何正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間的矛盾,標(biāo)準(zhǔn)要定在*實(shí)用點(diǎn)上。這里有“*實(shí)用技術(shù)法”(簡稱BPT法)和“*可行技術(shù)法”(簡稱BAT法)兩種。BPT法是指工藝和技術(shù)可靠,從經(jīng)濟(jì)條件上國內(nèi)能夠普及的技術(shù)。BAT法是指技術(shù)上證明可靠、經(jīng)濟(jì)上合理,但屬于代表工藝改革和污染治理方向的技術(shù)。環(huán)境污染從根本上講是資源、能源的浪費(fèi),因此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)促使工礦企業(yè)技術(shù)改造,采用少污染、無污染的先進(jìn)工藝。按照環(huán)境功能、企業(yè)類型、污染物危害程度、生產(chǎn)技術(shù)水平區(qū)別對(duì)待……這些也應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定或具體反映。
三、與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度協(xié)調(diào)配套
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)才能貫徹執(zhí)行。
四、積極采用或等效采用標(biāo)準(zhǔn)
一個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)是反映該國的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理水平。積極采用或等效采用標(biāo)準(zhǔn),是我國重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,也是技術(shù)引進(jìn)的重要部分,它能了解當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢(shì)。文章由華晨儀器整理。
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